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开展中国职业经理人事业的政策依据

[来源:网络][日期:2018年02月28日][点击量:3887] 【 【打印】

 

新世纪以来,党中央、国务院号召发展职业经理人事业,在关于人才队伍建设的文件中,多处涉及职业经理人方面的论述,具体提法又不断有所发展。主要包括:

1、2001年,《“十五”期间全国企业经营管理人员培训纲要》(国经贸培训[2001]748号)提出:“逐步建立工商管理职业资格证书制度。要制订职业经理人员的素质标准,建立适合考培分离的考试中心和题库。企业经营管理人员参加培训并取得‘工商管理职业资格证书’,要纳入企业经理人才市场的测评、推荐范围,作为其任职、上岗的必备条件之一”;

2、2002年,《2002-2005年全国人才队伍建设规划纲要》(中办发[2002]12号)提出:“建设一支职业经理人队伍。逐步实行职业资格制度,加紧研究制定资质认证标准和市场准入规则。参照国际惯例,探索建立符合中国实际的首席执行官制度”;

3、2003年,《中共中央国务院关于进一步加强人才工作的决定》(中发[2003]16号)提出:“企业经营管理人才的评价重在市场和出资人认可,发展企业经营管理人才评价机构,探索社会化的职业经理人资质评价制度”,“努力形成政府部门宏观调控、市场主体公平竞争、行业协会严格自律、中介组织提供服务的运行格局”;

4、2006年,《关于贯彻落实“十一五”规划纲要,加强人才队伍建设的实施意见》(中组发[2006]11号)提出:“加强对企业经营管理人才评价工作的统筹协调和宏观指导,建立社会化的职业经理人资质评价制度,研究制定中国特色职业经理人评价标准体系”;

5、2010年,《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》(中发[2010]6号)提出:“以提高现代经营管理水平和企业国际竞争力为核心,以战略企业家和职业经理人为重点,加快推进企业经管理人才职业化、市场化、专业化和国际化,培养造就一大批具有全球战略眼光、市场开拓精神、管理创新能力和社会责任感的优秀企业家和一支高水平的企业经营管理人才队伍。到2015年,企业经营管理人才总量达到3500万人。到2020年,企业经营管理人才总量达到4200万人,培养造就100名左右能够引领中国企业跻身世界500强的战略企业家;国有及国有控股企业国际化人才总量达到4万人左右;国有企业领导人员通过竞争性方式选聘比例达到50%”;

“完善以市场和出资人认可为核心的企业经营管理人才评价体系,积极发展企业经营管理人才评价机构,建立社会化的职业经理人资质评价制度,加强规范化管理”,“积极培育专业化人才服务机构,注重发挥人才服务行业协会的作用”;

6、2011年,《企业经营管理人才队伍建设中长期规划(2010-2020年)》(中组发[2011]15号)提出:“我国企业经营管理人才队伍总体上还不能适应企业改革发展和应对国际竞争的需要。突出表现为:战略企业家和高素质职业经理人较为短缺,人才专业化、国际化水平亟待提高,制约人才发展的体制机制障碍仍然存在,有利于人才成长和充分发挥作用的环境尚未形成,等等”,

“以培养造就战略企业家和高素质职业经理人为重点,创新人才发展体制机制,完善人才发展政策措施,优化人才发展环境条件,积极开发利用国内国际两种人才资源,大力推进经营管理人才职业化、市场化、专业化和国际化,为推进我国企业做强做大、实现又好又快发展提供坚强的人才保证”,

“加快建立职业董事、职业经理人等高端人才市场,积极发展专业性、行业性人才市场”,

“建立企业经营管理人才诚信体系,加强职业道德教育,制定职业道德规范和行为准则,加快建设全国集中统一的职业经理人诚信管理信息系统”。

7、2013年5月13日,李克强总理《在国务院机构职能转变动员电视电话会议上的讲话》中提出:“要通过转变职能、减少审批环节,继续清理不必要的资质资格许可和认定,注意发挥和落实行业协会的作用与责任,在不降低资质资格水平的前提下,降低就业创业门槛,营造就业创业的公平环境,调动创新创造的积极性。”

“即使是基本公共服务,也要深化改革、利用市场机制、创新供给方式,更多地利用社会力量,加大购买基本公共服务的力度,要加快制定出台政府向社会组织购买服务的指导意见。凡适合市场、社会组织承担的,都可以通过委托、承包、采购等方式交给市场和社会组织承担,政府办事不养人、不养机构。”

8、2013年11月15日,《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出:“健全协调运转、有效制衡的公司法人治理结构。建立职业经理人制度,更好发挥企业家作用”,“正确处理政府和社会关系,加快实施政社分开,推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用。适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项,交由社会组织承担”;

9、2015年,《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》(中发[2015]22号)提出:“推行职业经理人制度”,“畅通现有经营管理者与职业经理人身份转换通道,董事会按市场化方式选聘和管理职业经理人”;

10、2015年,《国务院关于国有企业发展混合所有制经济的意见》(国发[2015]54号)提出:“推行混合所有制企业职业经理人制度。按照现代企业制度要求,建立市场导向的选人用人和激励约束机制,通过市场化方式选聘职业经理人依法负责企业经营管理”;

11、2015年,《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出:“创新公共服务提供方式,能由政府购买服务提供的,政府不再直接承办;能由政府和社会资本合作提供的,广泛吸引社会资本参与”。

12、2016年3月17日,《中国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》 出:“加快国有企业公司制股份制改革,完善现代企业制度、公司法人治理结构。建立国有企业职业经理人制度,完善差异化薪酬制度和创新激励”。

13、2016年3月31日,《中共中央关于深化人才发展体制机制改革的意见》提出:“研究制定在国有企业建立职业经理人制度的指导意见”。

综上所述,发展职业经理人事业是新世纪党中央、国务院关于人才队伍建设的重大举措。中国职业经理人制度建立和队伍建设已成为国家发展战略,中国职业经理人事业正在蓬勃兴起。


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